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2019-01-30 15:25:52 烟台市地方金融监督管理局

烟台市科技和金融结合补助资金实施细则

 

为贯彻落实《关于进一步加快创新驱动发展的意见》(烟发〔2017〕13号),促进科技和金融结合,降低科技型企业融资成本,制定本实施细则。

第一章  总  则

第一条  本实施细则所指科技和金融结合补助资金包括科技信贷风险补偿资金、科技贷款贴息资金和科技型企业引入创业投资补助资金。

第二条  市科技局、市财政局负责科技和金融结合补助资金的审核和监督工作,市科技金融服务中心具体负责科技和金融结合补助资金业务开展的日常管理工作。

第二章  科技信贷风险补偿资金

第三条  市级科技信贷风险补偿资金(以下简称“市级风险补偿资金”)主要以科技信贷风险补偿(以下简称“科信贷”)和科技成果转化贷款风险补偿(以下简称“成果贷”)两种业务方式,按照一定比例承担科技型企业贷款发生的坏账损失,为企业提供融资支持。探索引入县(市、区)级风险补偿资金,开展风险补偿资金联动。

第四条  支持范围。“科信贷”支持对象为经市科技局认定或通过科技部评价系统备案的科技型中小企业;“成果贷”支持对象为在烟台市行政区域内注册,已进入山东省科技型中小微企业信息库的企业。

第五条  贷款条件。单户企业“科信贷”、“成果贷”累计贷款余额不超过500万元,贷款期限为1年期(含1年)以上。“科信贷”业务由合作金融机构在符合信贷政策的条件下降低抵质押条件,给予企业优惠的贷款利率;“成果贷”业务贷款利率上浮最高不超过同期银行贷款基准利率30%,以铁牛棋牌森林舞会、土地等不动产作抵押物的评估值最高不超过贷款额的50%。

第六条  支持方式。市级风险补偿资金主要以风险补偿和信贷补贴的方式,引导和支持科技型企业取得较低成本的贷款。

(一)风险补偿。如发生不良贷款,“科信贷”业务由市级风险补偿资金承担不良贷款本金不高于40%的风险补偿;“成果贷”业务由省市两级风险补偿资金承担不良贷款本金不高于70%的风险补偿,具体比例根据《山东省科技成果转化贷款风险补偿资金业务合作协议(三方)》确定。

(二)信贷补贴。企业在按期还本付息后,向市科技金融服务中心申请信贷补贴,经市科技局、财政局审核批准,按照贷款本金的1%拨付。单户企业累计享受信贷补贴的额度不超过10万元。信贷补贴资金从市级风险补偿资金产生的利息收入中安排,当年产生利息收入不足信贷补贴支出的部分,按企业还本付息先后顺序在以后年度顺延予以补贴。

第七条  工作流程。

(一)市科技金融服务中心将符合上述第四条规定的企业名单分别提供给“科信贷”和“成果贷”合作金融机构;

二)合作金融机构对企业进行尽职调查,独立做出审贷决策;

(三)贷款发放后一个月内,合作金融机构向市科技金融服务中心备案,逾期备案或备案审核不通过的贷款将不作为风险补偿对象;

(四)市科技金融服务中心每季度汇总本市“科信贷”、“成果贷”业务备案信息,上报市科技局、财政局审核。市科技局每季度向省科技厅报送本市“成果贷”业务备案信息;

(五)合作金融机构每年3月10日前向市科技局、市财政局报送上年度贷款情况报告,托管银行向市财政局报送市级风险补偿资金使用报告。

第八条  风险控制。

(一)有限代偿原则。风险补偿的最高额度以当年度市级风险补偿资金专户中风险补偿资金的余额为限。

(二)业务中止原则。一个自然年度内,当合作金融机构出现不良贷款,市级风险补偿资金承担的风险补偿额度超过当年度市级风险补偿资金额度的20%时,由市科技金融服务中心通知合作金融机构中止本细则下新增贷款业务的备案工作。在业务中止时已备案的贷款仍属于风险补偿范围。

(三)重要事项告知原则。若发生下列情况,合作金融机构应于3个工作日内书面通知市科技金融服务中心,市科技金融服务中心上报市科技局、财政局。

1.企业不按期支付贷款利息或贷款出现逾期;

2.合作金融机构认为企业不能正常还贷;

3.合作金融机构认为需要通知的其他重要事项。

第九条  不良贷款处理。

(一)启动补偿。合作金融机构在贷款发生逾期认定为不良后,3个月内须向市科技金融服务中心提交风险补偿申请及相关证明材料。经市科技金融服务中心审核并报市科技局、财政局核准后,确认损失和市级风险补偿资金补偿数额,并将审核结果在市科技局网站向社会公示,公示期为5个工作日。公示无异议后,市科技局每季度汇总“成果贷”损失和省、市两级补偿资金数额,上报省科技厅。

(二)风险补偿资金拨付。“科信贷”风险补偿资金由市财政局从市级风险补偿资金中拨付合作金融机构。“成果贷”风险补偿资金由市科技局会同市财政局在收到省科技厅联合省财政厅下达的科技成果转化贷款风险补偿资金计划后1个月内将市级风险补偿资金拨付合作银行,省级风险补偿资金由省科技厅安排拨付。

(三)补偿后的债务追收。风险补偿工作完成后,合作金融机构应采取措施继续对贷款损失部分进行追偿,在追偿收回资金之日起10个工作日内,“科信贷”将追偿收回的扣除诉讼等相关费用的资金按照原比例、原渠道返还市级风险补偿资金专户;“成果贷”将追偿收回的扣除诉讼等相关费用的资金按照原比例、原渠道返还省、市两级风险补偿资金专户。

(四)损失核销。依照法律程序追偿终结后,对确实无法收回的贷款本金损失,市级风险补偿资金按比例承担相应损失后,经市科技金融服务中心申请,市科技局、财政局审核批准后,在市级风险补偿资金中按实核销。

(五)资金追加。根据风险补偿业务开展情况和市级风险补偿资金核销额度,市科技金融服务中心提出资金追加或补充申请,经市科技局、财政局审核同意后,追加或补充资金。

第十条  他。合作金融机构违反中国人民银行、中国银行业监督管理委员会相关规定发放贷款形成的损失不属于本补偿范围。

第三章  科技贷款贴息资金

第十一条  科技贷款贴息资金(以下简称“贴息资金”)用于对获得银行机构信用贷款或涉及知识产权、股权、应收账款等非实物质押贷款的科技型中小企业进行贴息。

第十二条  贴息资金的支持对象是经市科技局认定或通过科技部评价系统备案的科技型中小企业。

第十三条  科技型中小企业获得贷款贴息应满足以下条件:

(一)贷款已按期全额还本付息;

(二)企业获得银行机构无抵押、无质押、无第三方保证的信用贷款或提供的贷款担保或反担保资产组合中涉及知识产权、股权、应收账款等非实物质押,且非实物质押部分占比超过50%。

第十四条  贴息资金采用总额控制和后补助方式,按年度预算有计划地执行,补助范围为上一年度企业实际支付的贷款利息,贴息金额为中国人民银行同期贷款基准利率超出部分给予不超过50%补贴。对于同一申报企业,贷款贴息最高连续支持两年,最高贴息100万元。

第十五条  企业可就多笔贷款申请贴息,同一笔贷款利息已获得各级政府财政资金补贴的,按就高不重复原则补足差额,对已发生不良贷款的企业不予支持。

第十六条  贴息资金申报应提供以下材料:

(一)《烟台市科技和金融结合(贷款贴息)项目申报书》;

(二)营业执照,上一年度审计报告和申报前最近1个月的会计报表;

(三)科技型中小企业证明材料;

(四)贷款合同、贷款到账凭证、利息支出凭证、贷款还款凭证、担保合同、抵押物(质物)评估材料等相关证明资料(其中,担保合同、抵押物(质物)评估材料如有必须提供);

(五)贷款利息支出清单(包括:贷款银行、贷款额度、贷款期限、利息支出总额、利息支出明细等),根据贷款利息支出清单按次序附上全部利息支出凭证;

(六)提供不重复享受烟台市级同类财政补贴的《承诺书》。

第十七条  县市区企业的申报材料经所在地科技、财政部门初审后,报市科技金融服务中心,市直企业的申报材料直接报市科技金融服务中心。市科技金融服务中心组织专家对贴息单位和贴息贷款是否符合本专项支持方向提出意见,经市科技局、财政局审核后,通过市科技局门户网站向社会公示,公示期为5个工作日。公示结束无异议的,市科技局、财政局于每年6月30日前下达科技贷款贴息资金计划。

第十八条  贷款贴息资金根据《烟台市创新驱动发展(科技创新)专项资金管理办法》(烟财教〔2017〕29号),由市、县两级财政按项目承担单位隶属关系分别承担,市级财政视情况对财力状况薄弱的县市区给予补助。市、县财政根据市科技局、市财政局核定的资金分配方案分别下达补助资金。

第四章  科技型企业引入创业投资补助资金

第十九条  烟台市科技型企业引入创业投资补助资金用于对孵化期、初创期科技型企业引入创业投资给予补助。

第二十条  补助资金的支持对象是孵化期、初创期科技型企业。其中孵化期科技企业是指在烟台经科技部门认定的市级以上(含市级)科技企业孵化器场地内注册成立的、成立时间不超过5年的企业;初创期科技企业是指成立时间不超过5年且经市科技局认定或通过科技部评价系统备案的科技型中小企业。

第二十一条  补助资金采用后补助方式,补助范围为上一年度引入创业投资的企业,补助标准是按引资额的10%、给予最高50万元一次性补助。引入投资的时间以完成投资后工商股权变更登记日期为准。

第二十二条  引入投资方须为创业投资机构、有限合伙创业投资企业、其他企业投资者等,投资方至少有2个及以上投资案例,投资方不限注册地。

第二十三条  对以下情况不予以补助:

(一)个人投资、母公司投资给子公司、原有股东增资扩股等投资行为;

(二)股权转让、债转股等未形成新增投融资等投资行为;

(三)企业成立时的股东出资不予以补助(核实为引入风险投资机构的除外);

(四)申请补助年度之前引入创业投资的融资项目;

(五)已获市级同类财政资金支持的投融资项目。

第二十四条  申请补助资金应提供以下资料:

(一)《烟台市科技和金融结合(引入创业投资补助)项目申报书》;

(二)营业执照,上一年度审计报告和申报前最近1个月的会计报表;

(三)孵化期或初创期科技型企业证明材料;

(四)引入投资项目清单(包括:投资机构、时间、投资金额、工商变更登记时间、退出情况等),企业与投资机构签订的投资协议,增资验资报告(如有)和股权工商变更登记等相关证明材料;

(五)投资机构在有关部门的备案证明材料或2个以上的投资案例材料及投资款项转账凭证等证明材料;

(六)提供股权投资未退出或部分退出和不重复享受烟台市级同类财政补贴的《承诺书》。

第二十五条  县市区企业的申报材料经所在地科技、财政部门初审后,报市科技金融服务中心,市直企业的申报材料直接报市科技金融服务中心。市科技金融服务中心组织专家对贴息单位和贴息贷款是否符合本专项支持方向提出意见,经市科技局、财政局审核后,通过市科技局门户网站向社会公示,公示期为5个工作日。公示结束无异议的,市科技局、财政局于每年6月30日前下达科技贷款贴息资金计划。

第二十六条  补助资金根据《烟台市创新驱动发展(科技创新)专项资金管理办法》(烟财教〔2017〕29号),由市、县两级财政按项目承担单位隶属关系分别承担,市级财政视情况对财力状况薄弱的县市区给予补助。市、县财政根据市科技局、市财政局核定的资金分配方案分别下达补助资金。

第五章  违约处罚

第二十七条  合作金融机构在开展业务过程中,不能履行合作协议的,弄虚作假或与企业合谋套取风险补偿资金的,一经查实,除收回有关资金、取消合作资格外,按照有关规定进行处理,并向社会通报。

第二十八条  企业应当对其申报内容的真实性负责,如通过弄虚作假等不正当手段骗取贷款贴息资金、引入创业投资补助资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究法律责任。

第二十九条  贷款企业恶意逃避债务,导致风险补偿和银行贷款损失的,政府和合作金融机构根据实际情况将企业及责任人列入不守诚信黑名单,定期公布,并依法启动债务追偿程序。

第六章  附  则

第三十条  本细则由市科技局、市财政局负责解释,各县市区应结合实际,制定相应的实施细则。

第三十一条  本细则自2018年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日。

关于印发《烟台市中小微企业专项资金管理暂行办法》的通知

 

各县(市、区)财政局、中小企业局、有关单位:

为促进我市中小微企业发展,规范中小微企业发展专项资金的使用和管理,市财政局、市中小企业局研究制定了《烟台市中小微企业专项资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

烟台市财政

烟台市中小企业局

2018年4月12日

烟台市中小微企业发展专项资金

管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为促进我市中小微企业发展,规范中小微企业发展专项资金的使用和管理,根据《中华人民共和国中小企业法》、《中共山东省委、山东省人民政府关于支持非公有制经济金博棋牌app发展的十条意见》(鲁发〔2017〕21号)及市委、市政府有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  中小微企业发展专项资金(以下简称专项资金)是为了贯彻落实国家、省、市促进中小微企业发展的有关政策,由市级财政预算安排,主要用于支持中小微企业特别是小型微型企业创新发展、集约发展、规模升级以及中小企业公共服务体系和融资服务体系建设的专项资金。

第三条  中小微企业的划分标准,按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。

第四条  专项资金的使用和管理应当符合国家、省、市产业政策、区域发展政策及环保和节能减排要求,遵循公开透明、突出重点、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。

第五条  专项资金由市财政局、中小企业局按照职责分工共同管理。

市财政局负责专项资金的预算管理和审核拨付,组织实施专项资金财政监督检查和绩效评价,配合市中小企业局制定资金分配方案,组织项目申报和评审,对资金的使用情况进行监督检查等。

市中小企业局负责专项资金的具体管理工作,包括确定专项资金年度支持重点,编制和申报专项资金预算;联合市财政局组织项目申报、评审、资金分配、报批、项目实施管理等;负责对项目实施情况进行跟踪服务、监督检查、信息公开等。

第六条  各县市区视财力情况安排本级财政资金与市级专项资金配套,扩大本专项资金的引导和带动作用。

第二章  资金支持方式和范围

第七条  专项资金采取贷款贴息补助、业务补助和资金奖励等支持方式。

第八条  专项资金主要支持范围和条件:

(一)引导和支持中小微企业创新发展,推动小微企业规模升级。重点支持:

1.年营业收入在500万元至2000万元之间的规模以下企业,建立“小升规”企业培育库,对库内首次上规模工业企业给予贷款贴息补助。

2.上年度新认定的“一企一技术”研发中心企业、“一企一技术”创新企业和“专精特新”企业,对新认定企业中的小微企业给予贷款贴息补助。

贷款贴息补助按照不超过上年度一年期银行贷款基准利率的50%计算,单个企业贷款贴息补助额最高不超过10万元。企业贷款为经营性贷款,对已发生不良贷款的企业不予支持。

(二)鼓励银行机构扩大中小微企业贷款规模。发挥财政资金对中小微企业融资服务机构的激励和引导作用,拓展“烟台中小微企业融资服务平台”信息,实现中小微企业融资供需网上推介常态化,为中小微企业提供畅顺的贷款融资渠道。每年根据银行机构服务中小企业特别小微企业情况,评选4家银行机构,给予总额不超过60万元的资金奖励(对银行机构的年度考核办法另行制定)。

(三)支持中小企业信用担保体系建设。重点支持信用担保机构扩大中小微企业融资担保业务,改善中小微企业融资环境。对单户1000万元(含)以下的新增中小微企业融资担保额给予0.1个百分点的业务补助,按实际担保期限计算。单个担保机构补助额最高不超过30万元。

申请业务补助的担保机构必须同时具备下列条件:

1.依据国家有关法律、法规设立和经营,具有独立企业法人资格,取得融资性担保机构经营许可证。

2.当年新增中小微企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上,当年新增担保业务额达平均净资产2.5倍以上或当年新增中小微企业担保业务额5亿元以上(中小企业信用担保业务信息报送系统数据为参考标准)。

3.近3年没有因失信、违规、违法等行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚。

4.内部管理制度健全,运作规范,按规定提取风险准备金等。

(四)支持中小企业服务体系建设。重点支持小微企业创业创新示范基地、产业集群转型升级、各类中小企业公共服务平台和服务机构的建设和运行,提高服务能力,促进创业和扩大就业,不断推动完善中小企业服务体系。具体补助项目规模根据财政预算安排和年度支持重点确定。

(五)申请专项资金的企业,需按规定向所在地财政、中小企业管理部门提供有关信息,并接受财政、审计部门的监督。

(六)当年已享受国家、省相关专项资金和市其他专项资金支持的项目,不再享受本专项资金支持。

第三章  资金申请、审核和分配管理

第九条  各县市区中小企业管理部门和财政部门依据本办法规定和当年申报通知要求,负责在辖区范围内公开组织专项资金项目申报工作,联合对申报材料进行审核。需由项目单位提供审计报告的项目,审计报告必须由有资质的会计师事务所出具。县市区初审通过的项目,由中小企业管理部门和财政部门联合行文上报市中小企业局、市财政局。

第十条  市财政局聘请有资质的中介机构对申报材料进行评审。根据中介机构评审结果,市财政局、市中小企业局共同研究确定支持项目及资金分配方案。

第十一条  根据预算管理的有关规定,项目审核后,通过市中小企业局门户网站向社会公示,公示期为5个工作日。公示期结束无异议,市财政局将专项资金预算指标下达到各县市区财政部门。各县市区财政部门在1个月内将资金足额拨付至企业(单位),对未及时拨付专项资金的县市区,下一年度不予支持。

第四章  监督管理与财务处理

第十二条  企业(单位)应当对其申报内容的真实性负责,对弄虚作假、截留挪用、骗取资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定追究法律责任。

第十三条  企业(单位)收到专项资金后,应当按财政部相关企业(单位)财务规定进行财务处理。

第五章  附  则

第十四条  本办法由市财政局、市中小企业局负责解释。

第十五条  本办法自印发之日起施行。

责任编辑:都凌云
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